煤炭是我国的支柱产业,堪称加工业的龙头老大,我国也是世界上最大的煤炭消费国。但是近年来,煤炭行业却陷入持续低迷,10月份最新一期环渤海动力煤价格指数显示,11月26日,环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于513元/吨,如果以斤来计算,平均一斤煤的价格是0.258元,而眼下大白菜的价格也在两毛左右,难怪有很多评论就感叹“煤炭卖出了白菜价”。
面对煤炭行业的低迷,今年以来,国家不断推出煤炭救市的新政,陆续发布一系列限产、资源税改革、清理税费、恢复进口煤关税等政策,业内讨论已久的煤炭资源税改革,就将从今天起实施。以往,煤炭企业是根据卖出煤的总数,来缴纳资源税,也叫做“从量计征”,但是从今天起,煤炭资源税将改为“从价计征”,“一字之差”究竟会给煤炭行业带来什么样的影响?
2014年10月9日,财政部下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》,从2014年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率幅度为2%~10%,具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内,根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议,报省级人民政府拟定。。可以说,方案给出了横跨8个百分点、“极其灵活”的税率范围,产煤大省或生态环境补偿要求较高的省份拟定的税率较高,如山西,目前基本确定税率不超过8%,而一些收费基金较少的省份则税率相对较低。专家表示,各地对煤炭有很多地方性的税费,这次改革主要是先清理税费,为煤炭资源税改革提供条件,然后资源税的征收才能由各地方政府重新按照政策范围进行落实。
中国煤炭工业协会副会长 姜智敏:煤炭行业在资源税没有改革之前涉及到的税费大体上是47种,其中国家各种税是16种、收费是31种,总的税费水平应该说还是比较重的。
姜智敏告诉记者,正是因为考虑到煤炭行业较高的税费水平,此轮煤炭资源税改革就要求,从价计征后必须将地方不必要的收费基金全面清理,原则上最终能减轻煤炭企业税费负担。
中国煤炭工业协会副会长 姜智敏:它最大的亮点就是把过去的一些费变成了税,刚性的有法律依据的,一方面可以规范政府对企业的收费行为,更重要的可以让企业依法纳税。